最近交通部颁布了《2001-2010年公路水路交通行业政策及产业发展序列目录》，这是交通部首次从宏观管理的角度，对行业建设提出了全面系统的96条行业政策和三类交通产业发展序列，体现了以法治国以法治业的基本国策，是交通行业正确运用社会主义市场经济的规律引导行业持续快速健康发展的重要里程。对推动我国交通产业的运输行业结构、运输布局、运输市场、运输技术、运输安全、运输可持续发展和人才资源开发等方面的全面发展都具有非常重大的现实意义和历史意义。
《2001-2010年公路水路交通行业政策及产业发展序列目录》由交通部科学研究院牵头，交通部综合规划司组织协调完成的。主要包括二大部分：第一部分是2001-2010年公路水路交通行业政策，共96条，涵盖了交通行业的公路建设和管理、道路运输站场建设和管理、公路管理与养护、道路运输、公路交通投资融资、港口建设和管理、航道建设和管理、海洋运输、内河运输、水陆交通投资融资、水上交通安全、人才资源开发和交通信息化等13项管理职能。其中综合政策12条，公路交通行业政策36条，水路交通行业政策35条、人才资源开发和交通信息化政策13条；第二部分是2001-2010年公路水路交通产业发展序列目录。针对交通产业运输生产、基本建设、交通装备、技术进步、技术改造、安全保障、运输节能与环保和交通信息七三个方面，科学地提出了144个重点鼓励发展和22个限制发展的产业宏观调控思路。
交通部希望，通过行业政策指导公路、水路交通行业，增强我国交通产业在现阶段全球化经济的国际综合竞争力，在新世纪再上新台阶。
下附《2001-20[10年公路水路交通行业政策及产业发展序列目录》摘要：
公路水路交通行业政策
第一部分 综合政策
第1条 发挥政策的宏观调控作用，引导行业持续快速健康发展
第2条 促进现代化综合运输体系的协调发展，适应国民经济和社会发展的需要
第3条 巩固和加强公路交通在综合运输体系中的基础地位，发挥高等级公路大通道作用
第4条 充分发挥水路运输的优势，强化水路交通在外贸运输和大宗散货运树中的主力地位
第5条 提高资源利用效率，加大环境保护力度，实现行业可持续发展
第6条 实施“科教兴交”战略，推进交通事业发展
第7条 大力推进信息化进程，加速实现交通运输现代化
第8条 落实西部大开发战略部署，加快西部交通发展
第9条 发展现代物流，拓展运输服务功能
第10条 进一步扩大对外开放，提高质量和水平
第11条 依法治交，提高行业管理水平
第12条 树立行业新风，提供优质文明服务
第二部分 公路交通行业政策
一、公路建设和管理政策
第13条 进一步完善公路网络的布局与规划，提高路网服务水平
第14条 规范公路建设市场，提高公路建设质量
第15条 公路建设与改造并重，提高公路建设效益
第16条 加强西部地区公路建设，适应区域经济社会发展需求
第17条 重视国边防、口岸、少数民族地区公路建设，为国防建设及边远地区经济发展创造条件
第18条 鼓励技术创新，提高公路建设管理水平
二、道路运输站场建设和管理政策
第19条 完善站场功能，促进道路运输市场发展
第20条 加强站场系统规划，构建运输服务网络
第21条 加快公路主枢纽建设，调整经营方向，强化物流服务功能
第22条 加快站场科技进步步伐，提高服务水平和效率
三、公路管理与养护政策
第23条 坚持统一领导、分级管理原则，建立现代化公路管理体系
第24条 深化公路养护运行机制改革，培育和发展公路养护工程市场
第25条 坚持依法治路，提高路政执法水平，保障公路完好，安全和通畅
第26条 加大科技成果推广力度，提高公路管理和养护水平
第27条 加强收费公路行业管理，健全收费公路运营机制
第28条 改善公路通行环境，建立了绿色文明通道
第29条 确保资金优化使用，满足公路养护需求
四、道路运输政策
第30条 统筹规划，协调发展道路运输系统
第31条 调整道路运输结构，提高竞争能力
第32条 大力发展干线运输，促进道路运输产业升级
第33条 提高汽车维修业技术和服务能力，保障车辆运行安全
第34条 完善规章制度，加强道路运输市场管理
第35条 加快道路运输的技术进步，提升道路运输业整体素质
五、公路交通投资融资政策
第36条 多渠道筹集公路建设资金，加快公路建设
第37条 加强公路规费的征收和公路建、养资金的使用管理，保障公路建设和养护资金来源
第38条 适度发展收费公路，促进公路事业发展
第39条 加大对西部地区公路建设的扶持，促进西部公路交通发展
第40条 增加公路建设的政府财政预算，加大财政投资力度
第41条 拓展各种社会基金向公路事业投资的渠道，扩大融资规模
六、道路交通安全政策
第42条 坚持“预防为主”的方针，保障道路安全运输
第43条 建立健全安全生产责任制，强化道路安全管理
第44条 改善道路交通环境，创造安全通信通行条件
第45条 提高运输车辆的安全技术性能，保障旅客的运输安全
第46条 大力开展安全教育和培训，坚持关键岗位持证上岗制度
第47条 应用高新技术，改善通行环境
第48条 协调部门间职能衔接，提高管理和监控能力
第三部分 水路交通行业政策
一、建设和管理政策
第49条 加强港口布局规划管理，促进港口协调发展
第50条 调整港口结构，拓展港口功能
第51条 加大港口技术改造力度，发挥现有设施能力
第52条 加强港口管理，促进港口健康发展
第53条 支持内河主要港口建设，加速内河港口发展
第54条 推进技术进步，实现港口现代化
二、航道建设和管理政策
第55条 充分开发利用水运资源，加强航道网的规划和建设
第56条 坚持水资源综合利用，促进航运与相关行业协调发展
第57条 加速西部地区航道建设，适应西部经济发展的需要
第58条 全面规划航道整治，因地制宜，提高成效
第59条 深化航道管理体制改革，加强航道管理与维护
第60条 提高航道建设技术水平，加速航道建设与管理现代化
三、海洋运输政策
第61条 以市场需求为导向，加快运力结构调整
第62条 加速船型结构调整，优化船队构成
第63条 调整客运发展方向，适应客运市场需求
第64条 加强行业管理，规范航运市场
第65条 引导企业转变经营机制，提高企业活力
第66条 促进海洋运输市场稳定、有序地对外开放，提高企业竞争能力
第67条 依托技术创新，提高海洋运输业整体技术水平
第68条 完善相关配套政策，提供良好发展环境
四、内河运输政策
第69条 充分发挥内河航运优势，扩大内河运输能力
第70条 调整内河运力结构，适应市场变化需要
第71条 采用新型船舶，优化船队结构
第72条 加强市场监管，完善内河运输市场
第73条 大力推进内河船型标准化进程，提高内河运输效率和效益
五、 水陆交通投资融资政策
第74条 明确投资方向和重点，拓宽投资渠道
第75条 多方筹集建设资金，加速水陆交通基础设施建设
第76条 实行“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的投资机制，规范投融资行为
六、 水上交通安全政策
第77条 坚持“安全第一、预防为主”的方针，保障运输生产安全
第78条 完善水上交通安全监督系统，提高监控能力
第79条 建立和完善重大事故反映体系与快速高效的搜救和防污染应变机制，增强应急处理能力
第80条 改善通航环境，创造安全航运条件
第81条 加强船舶管理，保证船舶安全营运
第82条 严格船员管理，提高船员综合素质
第83条 应用新技术，提高水上安全防范能力
第四部分 交通人才和信息化政策
一、 人才资源开发政策
第84条 做好人才规划，为交通事业发展提供人才保障
第85条 重要专业岗位实行执业资格认证制度，保证从业人员素质
第86条 建设网上交通人才市场，加强交通人才信息沟通
第87条 发展交通行业继续教育，提高交通专业技术素质
第88条 选拔和培养一批重点专业学术和技术带头人，营造人才成长的良好环境
第89条 加强交通行政执法人员队伍建设，提高交通行政执法水平
第90条 大力支持西部交通人才资源开发，发挥交通人才在西部开发的重要作用
二、 交通信息化政策
第91条 完善信息化规划体系，多渠道增加信息化建设投入
第92条 加强信息资源管理，增强信息服务意识，实现信息资源共享
第93条 加强网络、信息安全管理，建立信息安全保障体系
第94条 积极运用先进信息技术，加快政府管理信息化进程
第95条 加快企业信息化建设，增强行业国际竞争实力
第96条 加速交通信息技术产业化，推进行业跨越式发展
2001-2010年公路水陆交通产业发展序列目录
一、 运输生产
重点鼓励
道路运输：
货物：
干线公路快速货物运输
集装箱运输
特种货物运输
国防、防汛、抢险、救灾重点物资运输
厢式、罐式、冷藏、专用汽车运输、甩挂运输
联合运输、多式联运及拓展现代物流功能
旅客：
干线公路快速旅客运输
旅游运输
农村客运
汽车维修：
车型特约专业化维修、汽车用品品牌连锁特许经营干线公路沿
线维修救援系统
水路运输：
货物：
海上国际集装箱班轮运输
海上大宗散货、原油、液化天然气（LNG）运输
沿海集装箱、煤炭、铁矿石、原油及其制品、散粮等大宗货物运输、化学品、液态沥青等专业化运输
内河分节驳顶推船队运输、机动驳和机动驳顶推船组运输
江海直达运输、干支直达运输、内支线运输
内河内贸集装箱运输
联合运输、多式联运及拓展现代物流功能
国防、防汛、抢险、救灾重点物资运输
滚装运输
旅客：
高速客运
客滚运输
限制
道路运输：
限制采用单车承包方式在高等级公路及重要路段从事旅客运输
限制农用车、拖拉机及污染大的运输工具在公路主干线上从事货物运输
禁止不符合资质条件的运输企业和运输车辆从事危险货物运输
禁止农用车、拖拉机等运输工具从事旅客运输
水路运输：
限制单船运输主体在水运主通道从事旅客运输
禁止单船运输主体在水运主通道从事危险品运输
禁止“三无”（注：无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶
从事运输
二、 基本建设
重点鼓励：
公路：
国道主干线、国家重点干线公路、省干线公路
西部地区与中、东部地区，西南与西北地区，通江达海，西部与
周边国家的运输通道
农村、扶贫、少数民族地区公路
国、边防、口岸公路和路岛码头接线公路
旅游专线公路
公路主枢纽站场
地市级客、货运输站场、县级客运站，旅游景区客运站港口：
上海国际航运中心
集装箱枢纽港码头泊位及集装箱中转站、货物分拨中心
沿海深水原油、铁矿石、散粮专业化码头泊位
沿海成品油、液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）、化学品、液化沥青专用码头泊位
滚装码头
内河主要港口大宗散货专用码头码头泊位、集装箱多用途码头泊位
企业专用码头泊位
千人以上岛屿的路岛交通码头
航道：
内河干线航道建设，近期重点建设“两横一纵两网”中的骨干航
道和西部地区通江达海的水运主通道
枢纽港进出港深水航道
河口深水航道的整治
西部地区及老、少、变、穷地区航道建设
等级航道碍航闸坝的复航工程
以航运为主的河流渠化工程
航电结合枢纽工程
国际河流、界河航道建设
企业专用航道建设
限制：
近期限制沿海新建件杂货及中小码头
禁止未列入总体规划的基础设施建设
禁止挤占深水岸线建设中小泊位
禁止在等级航道上建设无通航建筑物的闸坝
三、 交通装备
重点鼓励
船舶：
海上大型集装箱、大型原油船、大型铁矿石船、大型液化天然气（LNG）船、液化石油气（LPG）船及化学品船及沿海相应 船型
滚装船、客滚船（客/车渡船）、高速客船
内河集装箱船、滚装船
内河分节驳顶推运输船队
大吨位机动驳船和机动驳顶推船组
江海直达船舶
新型、节能、高效、安全、环保型的运输船舶
内河标准化船型
工程船舶
港口设备：
大型集装箱岸边起重机
集装箱堆场装卸设备
大型散货装卸船设备
港口“三内”（舱内、库内、箱内）装卸设备
港口自动化控制装备
车辆：
集装箱专用运输车
大吨位柴油车
厢式、罐式运输车、半挂汽车列车及危险品、鲜活、冷藏等专用运输车
大、中型高档客车
中、高档绿色环保车
安全性高、经济适用、适合农村客运市场需求的普通客车
筑养路设备：
大型路基、路面施工设备
公路养护设备
大跨径公路桥梁施工及检测设备
长大隧道施工与养护设备
公路路况综合检测设备
限制
船舶：
近期适当控制新增海上杂货船
近期控制新增内河常规杂货船、普通客船及长江豪华客船
限制水泥质船、挂浆机船
车辆：
限制技术等级低于2级的老旧车辆从事营业性运输
限制和淘汰标记吨位改小和轴荷超限的普通货车
禁止排放不达标的车辆、污染严重的老旧车辆从事营业性运输
四、 技术进步
重点鼓励
公路：
国道主干线设计集成系统技术
特大跨径桥梁和长大隧道建设、养护、管理关键技术
公路建设和养护新材料、新工艺及新设备
高等级公路建设、维修养护成套技术装备及无损检测技术
高等级公路防灾、减灾成套技术
智能交通系统技术
收费公路联网收费技术
快速客货运输组织管理技术
客车、专用车成套技术
汽车综合性能检测诊断设备
现代物流技术与装备
水路：
枢纽港及水运主通道建设关键技术
港口码头改造及升级技术
集装箱码头智能信息系统技术
大宗散货运输组织管理技术
船舶运输控制信息系统技术
港口新型机械设计与制造技术
港口装卸机械工况检测技术
港口生产作业优化与自动化控制技术
港口管理信息技术
现代物流技术
河流渠化成套技术
安全环保：
道路安全设施技术
公路环保专项技术
水运环保及安全保障系统技术
港口重大危险事故控制系统技术
水上船舶溢油监测及应急清除系统
替代能源及节能型运输工具
五、 技术改造
重点鼓励
公路、桥梁：
提高国省干线公路路网等级
提高国省道干线公路高级、次高级路面的铺装率
提高西部地区路网等级和通达深度
提高公路主枢纽站场的能力国、省道干线公路混合交通严重路段、与铁路干线平交道口的改造
国省道干线公路危桥和不适应大吨位车辆行使的桥梁承载能力的加固和改造
国省道干线公路日交通量大于500辆的渡口改渡为桥
断头路及通行能力不足路段的改造
港口：
沿海集装箱主枢纽港码头泊位及大型原油、铁矿石专用泊位扩容改造
沿海散杂和件杂货泊位专业化改造
内河老港区码头泊位专业化改造和设备的更新
城市港口老港区功能调整及外迁
滚装码头的改造
航道：
提高内河主要航道通过能力的政治
适应船舶高速化航道的技术改造
六、安全保障
重点鼓励
安全：
高等级公路应急救助系统
水上安全监督、救助站点基地及配套设施
全球海上遇险和安全系统
船舶交通管理系统
救助船、巡逻船、航标及航测船、海上艘救直升机
助航：
雷达信标、电子海图、差分全球定位系统
航标及助航设施管理信息系统
视觉航标、无线电航标
通信：
水上交通通信设备
公路交通通信设备
车载信息处理和车载定位导航设备
限制：
限制无限电指向标定系统
禁止未经年检和年检不合格的车、船投入营运
七、 运输节能与环保
重点鼓励
公路、水路基础设施建设中对生态环境的保护
使用节能和清洁能源的运输装备
建立全国海上重点海区、海域、重点港口船舶溢油、危险品应急反应系统
建立和完善处理船舶废弃物和降低港口粉尘及有害气体污染的设施
禁止使用一切不符合国家有关防公害标准的车辆、船舶营运
禁止使用国家明令淘汰的用能产品和设备
八、 交通信息化
重点鼓励
公路、水路通信基础设施建设
交通信息资源开发和共享技术
交通行政管理信息系统
公路管理信息系统
道路运输管理信息系统
水路管理信息系统
水路运输管理信息系统
水上安全监督信息系统
交通企业管理信息系统
客货运输信息系统
旅客出行信息系统
信息标准化系统
限制：
信息系统低水平的重复建设
